美国总统特朗普上月透露,他已很久没和中国国家主席习近平交谈,对此也兴趣缺缺,但这仅是中美关系跌落谷底的冰山一角。据报,特朗普上任至今,中美大约100个沟通管道如今已所剩无几,引发中美关系恶化的忧虑。
台湾《经济日报》引述彭博资讯报导,研究中国近30年的分析师克罗伯表示,特朗普2017年上任时,中美双方约有100个官方交流论坛,领域涵盖制药到技术政策等。
然而,如今几乎所有这些沟通管道已中断,意味中美的高层与中阶官员对彼此的行动和意图,益发摸不著头绪。这将推升双方的误解加深、或演变成危机的风险,也阻碍了彼此在因应新冠肺炎疫情等潜在危机时的合作机会。
尽管中美在今年初达成第一阶段贸易协议,双方关系却降至10年来冰点。把大部分重心摆在11月美国总统大选的特朗普,指责中国未能阻止疫情演变成大流行病,导致逾18万5000名美国人丧生。美国官员也谴责北京当局干预香港内政、迫害穆斯林少数民族,并制裁中国的相关官员。
特朗普上任后取消或放弃的双边谈话,或许也都无法解决南海等根深蒂固的争议。但过去的与会人士表示,双方官员的面对面交流,有助于推动闭门外交,也能更加了解对方的谈判团队。
中美的重要对话架构之一,就是中美商贸联合委员会会议之下的约16个工作小组。该会议成立于1983年,是中美高阶对话的论坛。
然而,特朗普在2017年中止中美商贸联合委员会会议,连带也终止由财政部与国务院主导的中美战略与经济对话,取而代之的是范围较小、较以结果为导向的“全面经济对话”。
美国促华取消外交限制
中美在多项议题存在严重冲突,包括两国的外交关系。美国国务卿蓬佩奥周三宣布,未来驻美资深中国外交人员若要造访大学校园,或与地方政府官员见面,都须获得美方许可;由中国使领馆在使馆外举办的文化活动,若有超过50人参加,也须获得美方许可。此举引发北京反弹。
对此,美国驻中国大使馆公开回应,如果中国取消对美国外交人员实行的限制,美方“随时准备作出相应回响”。
馆方表示,针对中国外交人员的新规定,是基于中国已对美国外交人员实行的“过度限制”作出的直接回应,旨在使中国政府的做法更加透明。